近日，南都記者從深圳市司法局獲悉，《深圳市總部辦公用房產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議(標準文本)》已由深圳市司法局、深圳市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)實施。據(jù)悉，此舉將規(guī)范和優(yōu)化總部企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間供給與監(jiān)管模式，是優(yōu)化全市營商環(huán)境的又一制度性創(chuàng)新。
據(jù)了解，標準文本由政府方、平臺企業(yè)(總部辦公用房運營方)、總部企業(yè)(總部辦公用房使用方)及其實控人四方簽訂。即由政府管“首尾”， 制定進入和退出條件;平臺企業(yè)管中端，負責總部辦公用房供應并對總部企業(yè)及其實控人進行履約核查;總部企業(yè)及其實控人以較小經(jīng)濟成本租用或購買總部辦公用房后，逐年兌現(xiàn)經(jīng)濟貢獻承諾。
據(jù)深圳市司法局介紹，此次推出的標準文本具有三大亮點。
去行政化監(jiān)管。基于總部企業(yè)與平臺企業(yè)簽訂的租賃或買賣合同均為民事合同，在此基礎(chǔ)上，標準文本擬由政府方、平臺企業(yè)、總部企業(yè)及其實控人四方簽署。其中將由平臺企業(yè)以民事協(xié)議約定的方式對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行監(jiān)管，改變了以往政府作為監(jiān)管方的局面。
分梯度設(shè)置權(quán)利義務。一方面，標準文本對于經(jīng)濟貢獻指標值、承諾期、權(quán)利限制、履約考核以及違約責任等條款，賦予平臺企業(yè)充分的自主決定權(quán);另一方面，結(jié)合租賃和購買兩種用房形式，以總部企業(yè)所得優(yōu)惠作為上限，分梯度設(shè)置違約責任，如限期整改-收取違約金-解除租賃合同或回購總部辦公用房。
完善退出機制。標準文本在總部企業(yè)退出且平臺企業(yè)進行回購的情形下，對回購價格、程序、轉(zhuǎn)移登記的辦理時限等進行了明確的規(guī)定，增強了回購程序的操作性。
值得一提的是，在與有關(guān)政策規(guī)定和標準文本條款不沖突的前提下，總部辦公用房總部項目的牽頭單位還可根據(jù)項目實際情況增添有關(guān)個性化的條款，以滿足項目實際需要。據(jù)了解，新模式改變了以往總部企業(yè)既要應對不同政府行政部門監(jiān)管，又要配合平臺企業(yè)日常監(jiān)督管理的局面。不僅為總部企業(yè)降低了溝通成本，也為總部經(jīng)濟發(fā)展模式提供合規(guī)示范文本、填補產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管的制度空白。
